鄭海鷗、李兵兵
2018年03月11日12:15 來源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇 手機(jī)看新聞
長期以來,學(xué)前教育是我國教育的“短板”。黨的十九大報(bào)告中首次提出“幼有所育”。今年政府工作報(bào)告指出:兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管,一定要讓家長放心安心。
在近日召開的全國政協(xié)十三屆一次會議的記者會上!拔覀兊鬃颖∏焚~多,目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀是公辦園少,民辦園貴,無證園亂,十二個字破解,擴(kuò)資源,增普惠,強(qiáng)監(jiān)管,提質(zhì)量!苯逃吭辈块L、總督學(xué)劉利民表示。
實(shí)際上,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),針對學(xué)前教育存在的許多現(xiàn)實(shí)問題,不少代表通過走訪調(diào)研,也帶來了具體詳實(shí)的建議。
“全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)”
在福建省南安市省新鎮(zhèn)省身村黨委書記吳金筆代表看來,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須推動鄉(xiāng)村人才回歸,而要留住人才,必須解決人才在鄉(xiāng)村工作、生活所面臨的各種問題,“幼兒教育就是最為現(xiàn)實(shí)的問題之一”。
然而吳金筆長期走訪和調(diào)研后發(fā)現(xiàn),目前鄉(xiāng)村的學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。“由于歷史原因,優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園基本都集中在城鎮(zhèn),鄉(xiāng)村中基本沒有公辦幼兒園;蛴幸粌伤迕褡赞k幼兒園,但辦園條件非常有限,存在各種安全隱患,教育質(zhì)量更是無法和城鎮(zhèn)幼兒園相比!眳墙鸸P發(fā)現(xiàn),身邊不少農(nóng)村青年更愿意通過“進(jìn)城”的方式解決幼兒教育問題,“由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村青壯年勞動力和高素質(zhì)人才的進(jìn)一步流失,加劇了鄉(xiāng)村‘空心化’問題。”
吳金筆分析,制約我國鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)和發(fā)展的因素主要有缺少資金、缺少場所、缺少編制等問題!柏(cái)政資金方面,基層政府部門對鄉(xiāng)村幼教的投入十分有限,許多地區(qū)并未將鄉(xiāng)村幼教納入財(cái)政預(yù)算。而社會資本考慮在鄉(xiāng)村開辦幼兒園的收益較為有限,投入意愿不強(qiáng)!眳墙鸸P說,而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也存在短板,很難達(dá)到辦園要求。由于缺少編制,鄉(xiāng)村幼兒園很難吸引科班畢業(yè)的幼教人才。
吳金筆建議以國家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為契機(jī),加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼教頂層設(shè)計(jì),探索在經(jīng)濟(jì)條件相對發(fā)達(dá)的地區(qū)推行“一村一園”政策,即:每個鄉(xiāng)村至少建設(shè)一所符合教育部門規(guī)范的幼兒園,幼兒園規(guī)?筛鶕(jù)其所在鄉(xiāng)村的人口、經(jīng)濟(jì)條件靈活調(diào)整;幼兒園建設(shè)情況納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府考核內(nèi)容,推動相關(guān)工作得到落實(shí)。
吳金筆說,還應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本積極參與興辦鄉(xiāng)村幼兒園。政府可采取按比例配套支持資金的方式,協(xié)助解決校舍建設(shè)、設(shè)施購置、教師工資發(fā)放、日常食材采購等問題。也可采取簽約方式,先支持社會資本辦園,10年后若運(yùn)轉(zhuǎn)良好,再將其收購并轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。
此外,還可以整合鄉(xiāng)村閑置中小學(xué)校舍用于幼兒園建設(shè)。吳金筆還建議,出臺鄉(xiāng)村編外幼兒園教師專門管理辦法,采取政府統(tǒng)一組織簽約等方式,對鄉(xiāng)村編外幼兒園教師實(shí)行統(tǒng)一的招聘和管理,逐步實(shí)現(xiàn)編內(nèi)、編外教師同工同酬。
吳金筆說,還應(yīng)支持城鎮(zhèn)幼兒園對口幫扶鄉(xiāng)村幼兒園。引導(dǎo)城鎮(zhèn)幼兒園與鄉(xiāng)村幼兒園開展一對一的結(jié)對幫扶,可通過安排城鎮(zhèn)幼兒園園長到鄉(xiāng)村幼兒園兼任副園長、輪流安排城鎮(zhèn)園教師到鄉(xiāng)村園授課、定期組織城鄉(xiāng)幼兒園師生交流活動、將“結(jié)對子”的城鄉(xiāng)幼兒園進(jìn)行“捆綁考核”等方式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源共享,使廣大鄉(xiāng)村幼兒園的辦學(xué)水平逐步向城鎮(zhèn)幼兒園看齊。
解決外來工子女幼兒園上學(xué)難
福建百宏聚纖科技實(shí)業(yè)有限公司C區(qū)品管部一車間主任粟瓊代表則重點(diǎn)關(guān)注到了“解決外來工子女幼兒園上學(xué)難”問題。
粟瓊觀察到,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外來務(wù)工人員越來越多,他們的子女也跟隨父母來到城市,到了入學(xué)年齡需要上學(xué),然而城市的的公辦幼兒園遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,那只得讀民辦幼兒園。
粟瓊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近幾年民辦幼兒園發(fā)展很快,但也存在著不少問題:如教師工資低、教學(xué)質(zhì)量差、收費(fèi)貴等!疤貏e是收費(fèi)貴的問題,民辦幼兒園收費(fèi)基本上是公辦幼兒園的兩倍。比如晉江,石獅,公辦幼兒園一學(xué)期學(xué)費(fèi)為2000元左右,而民辦幼兒園平均在3500-5000元。這樣算下來,讀民辦幼兒園一年至少得7000-10000元,而外來務(wù)工人員打工的工資大都在3000-5000元/月,也就是說供一個小孩上幼兒園得花去2個月的工資,如果是有二胎兩個小孩的話,就得4個月的工資,這是一筆沉重的負(fù)擔(dān)!
“讓外來工子女能夠有機(jī)會上公辦幼兒園,或能夠交得起民辦幼兒園學(xué)費(fèi),那是對外來工為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的肯定,也是社會公平的體現(xiàn)!彼诃傉f。
粟瓊建議,加大政府投入,通過新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦資源,主要是在公辦資源短缺的地區(qū)新建一批幼兒園,制定優(yōu)惠政策支持街道開辦幼兒園。
“在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)三年(含)以上,有簽勞動合同并連續(xù)繳納社保三年的外來工,或者未滿三年,但已在當(dāng)?shù)芈鋺舻,其子女可以和?dāng)?shù)鼐用竦淖优硎芡壬瞎k幼兒園的權(quán)利,如果公辦學(xué)位不夠,可以享受平等抽簽的權(quán)利!彼诃偨ㄗh。
此外,粟瓊說,“建議政府對無法入讀公立幼兒園的人員予以補(bǔ)貼,比如提供學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)貼,享受一年一次的補(bǔ)助!
而對于符合辦學(xué)條件的、評估合格的民辦幼兒園,粟瓊認(rèn)為應(yīng)加大政府對其的補(bǔ)貼力度,同時對其收費(fèi)進(jìn)行限制,規(guī)定收費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn),以及加大對辦園行為的檢查規(guī)范力度。
粟瓊還建議“逐步將學(xué)前教育納入國民義務(wù)教育,讓每個外來工的子女都能上得起學(xué)”。