人民網(wǎng)北京2月26日電（記者 薄晨棣）25日，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以“做好'三農(nóng)'工作 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”為主題，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。張曉山在訪談中表示，未來全面深化農(nóng)村改革，仍要以土地制度改革為牽引，深入推進(jìn)新一輪的農(nóng)村改革。點(diǎn)擊查看完整訪談

張曉山認(rèn)為，推進(jìn)土地改革持續(xù)發(fā)力，需注意四點(diǎn)：第一，按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。按照中央要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資要在2019年底基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革最基礎(chǔ)的工作要確保按時(shí)完成，得到農(nóng)民認(rèn)可，不留矛盾和隱患。

第二，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。2019年中央一號(hào)文件提出穩(wěn)妥慎重推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，這項(xiàng)改革涉及到農(nóng)民切身利益，必須守好底線。要重點(diǎn)圍繞宅基地三權(quán)分置，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑；加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年底基本完成。同時(shí)，研究起草農(nóng)村宅基地使用條例，開展閑置的宅基地復(fù)墾試點(diǎn)，允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村的閑置的校舍、廠房、廢棄地的整治，盤活建設(shè)用地，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施的用地管理，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合理需求。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的一些政策措施。

第三，研究和學(xué)習(xí)新修訂的農(nóng)村土地承包法。此次一號(hào)文件中提出，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，并長久不變，研究出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。針對(duì)各地農(nóng)民關(guān)心的問題，如二輪承包具體期限及承包到期后的具體政策，應(yīng)出臺(tái)一些具體辦法，保證政策銜接平穩(wěn)過渡。同時(shí)，要進(jìn)一步深化三權(quán)分置的改革。

第四， 2019年中央一號(hào)文件提出，按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)開展新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)錢從哪來？很大一部分是來自于土地增值收益。過去，國有土地使用權(quán)出讓收益是“取之于鄉(xiāng)、用之于城”，很多收益用于城市建設(shè)；現(xiàn)在是要“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”，這是收入分配格局的一個(gè)重大調(diào)整，能夠解決鄉(xiāng)村振興的財(cái)力保障。

談及即將開幕的2019年全國兩會(huì)“三農(nóng)”將有哪些熱點(diǎn)問題，張曉山表示，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的進(jìn)一步發(fā)展，兩會(huì)代表、委員都有可能關(guān)注。另外，農(nóng)村治理機(jī)制的進(jìn)一步改革和完善，農(nóng)村干部隊(duì)伍及人才培養(yǎng)問題，也會(huì)是兩會(huì)“三農(nóng)”方面的熱點(diǎn)問題。

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