山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲于2019年7月6日出席2019青島·中國(guó)財(cái)富論壇并致辭，全文如下：

在2019青島·中國(guó)財(cái)富論壇開(kāi)幕式上的主旨演講

（2019年7月6日）

王 清 憲

尊敬的陳雨露副行長(zhǎng)，

尊敬的曹宇副主席，

尊敬的劉強(qiáng)副省長(zhǎng)，各位嘉賓,女士們、先生們：

財(cái)富，有物質(zhì)的和精神的兩種。我們今天這個(gè)論壇叫“中國(guó)財(cái)富論壇”，我理解，既是物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者的論壇，又是為物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者提供精神財(cái)富的論壇。在這里，我代表青島市委、市政府和1000萬(wàn)青島市民，熱烈歡迎來(lái)自全國(guó)和全球的充分展現(xiàn)財(cái)富價(jià)值的各位朋友！

山東省委常委、青島市委書(shū)記 王清憲

今年論壇的主題，是“財(cái)富助力航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新”。青島正在發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)，圍繞航運(yùn)做貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，全面提升青島在航運(yùn)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。誠(chéng)摯地歡迎大家?guī)臀覀円黄鸪鲋\劃策，推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融等多業(yè)態(tài)在青島深度融合、互動(dòng)提升。

從去年6月的上合組織青島峰會(huì)，到今年4月的海上閱兵活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記在不到一年的時(shí)間里，兩次來(lái)到青島，對(duì)山東和青島的工作，提出了一系列重要指示要求�？倳�(shū)記的重要指示要求內(nèi)容豐富，從全局與戰(zhàn)略的層面，對(duì)青島有三句話(huà)是最基本的。第一句，“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，這個(gè)“活”，是要內(nèi)生的“活”，是全要素的“活”，正像山東省委書(shū)記劉家義同志指出的，是空間布局層面的“搞活”，是動(dòng)力層面的“搞活”，是各個(gè)領(lǐng)域的“搞活”。也就是說(shuō)，是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”；第二句，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，我們研究提出要建設(shè)具有開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚特質(zhì)的國(guó)際大都市；第三句，要求山東在全國(guó)開(kāi)放大局中打造對(duì)外開(kāi)放新高地。山東省委要求青島，充分發(fā)揮沿海開(kāi)放城市作用，整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，做山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡。我們理解，就是要讓青島成為山東這個(gè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地中的橋頭堡，對(duì)內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展良性互動(dòng)，對(duì)外面向東北亞、聯(lián)通日韓，努力打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在我國(guó)東部沿海，已經(jīng)有了珠三角、長(zhǎng)三角開(kāi)放支點(diǎn)的今天，從國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開(kāi)放的角度來(lái)講，中國(guó)的北方的確需要這樣一個(gè)新的開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，青島應(yīng)當(dāng)有這樣的擔(dān)當(dāng)。

青島打造國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，就是在這樣的開(kāi)放發(fā)展大背景、大坐標(biāo)中提出來(lái)的。我們認(rèn)識(shí)到，航運(yùn)、貿(mào)易、金融，三者是一個(gè)互動(dòng)的系統(tǒng)。航運(yùn)是貿(mào)易的重要載體，貿(mào)易是金融的重要依托，金融是貿(mào)易的重要杠桿。金融放大貿(mào)易，貿(mào)易撬動(dòng)航運(yùn)。

從全球看，倫敦、新加坡、紐約、香港、上海、深圳等世界知名的開(kāi)放城市，都是集航運(yùn)、貿(mào)易、金融功能于一體的航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、金融中心。具體來(lái)說(shuō)，主要分三種模式。一種是以市場(chǎng)交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主，以倫敦為代表。世界20%的船級(jí)管理機(jī)構(gòu)常駐倫敦，世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資規(guī)模和20%的航運(yùn)保險(xiǎn)總額，都在倫敦進(jìn)行。全球有1750多家從事航運(yùn)服務(wù)的公司與機(jī)構(gòu)在倫敦設(shè)有辦事處。第二種是以貨物中轉(zhuǎn)為主，以新加坡為代表。由于新加坡自身腹地較小，直接外貿(mào)運(yùn)輸并不多，但通過(guò)實(shí)施世界上最為開(kāi)放的自由貿(mào)易政策，將其他國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易貨物都吸引了過(guò)去，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)生的利潤(rùn)、稅收等收入，推動(dòng)金融、交通、旅游等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)型國(guó)際航運(yùn)中心，向綜合性航運(yùn)貿(mào)易金融中心的轉(zhuǎn)變。新加坡國(guó)際航運(yùn)中心排名世界第1位，“全球金融中心”指數(shù)排名第4位。第三種是以腹地貨物集散服務(wù)為主，以紐約為代表。它承擔(dān)了美國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)輸量的40%，在區(qū)域運(yùn)輸中占據(jù)重要地位，帶動(dòng)了航運(yùn)、貿(mào)易、金融的緊密互動(dòng)。它們的成功經(jīng)驗(yàn)，都為我們提供了有益借鑒。

青島以港而立、因港而興。1891年，青島建置，1892年，青島就開(kāi)始興建港口，航運(yùn)、貿(mào)易也隨之逐漸繁榮起來(lái)。此后百年，特別是新中國(guó)成立后，青島一直是我國(guó)重要的開(kāi)放口岸，青島港一直是沿黃流域最大的出�？凇０l(fā)展到今天，青島港已經(jīng)成為全球第六大港，國(guó)際集裝箱航線(xiàn)總數(shù)穩(wěn)居中國(guó)北方港口之首。青島不只擁有世界一流的海洋港口，在空港方面也有優(yōu)勢(shì)，新建的4F級(jí)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，今年將正式啟用運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃建設(shè)的兩條3600米的遠(yuǎn)距跑道，可起降空客380、波音787等世界最大機(jī)型，滿(mǎn)足年旅客吞吐量3500萬(wàn)人次的保障需求；到2045年，將再建設(shè)兩條跑道，滿(mǎn)足年旅客吞吐量6000萬(wàn)人次的保障需求，真正成為面向世界的東北亞國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。

單純從港口的航運(yùn)功能看，青島沒(méi)有與世界知名的航運(yùn)中心城市拉開(kāi)多大距離。但在港口貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)和金融服務(wù)上，我們的確還存在明顯的差距。青島港現(xiàn)在還只是一個(gè)運(yùn)輸港，很多貨物的交易貿(mào)易都不在青島，我們只能掙點(diǎn)車(chē)馬費(fèi)。青島的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)也還只是附加值較低的貨運(yùn)代理、船舶代理，像航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融這樣的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，我們發(fā)展相對(duì)滯后，也缺少有較大影響力的全球、全國(guó)性貿(mào)易企業(yè)。

運(yùn)輸港只有成為貿(mào)易港，在更大市場(chǎng)空間內(nèi)配置資源，港口的效應(yīng)，港口對(duì)一個(gè)城市的價(jià)值，才可能最大程度地發(fā)揮�？倳�(shū)記在不久前的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出“加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程”，我們正在瞄準(zhǔn)日本、韓國(guó)引進(jìn)綜合性貿(mào)易主體，推動(dòng)與兩國(guó)海港、空港的聯(lián)動(dòng)互通，爭(zhēng)取越來(lái)越多的知名貿(mào)易大企業(yè)在青島注冊(cè)落戶(hù)。我們與中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基、地中海、達(dá)飛等著名的船公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，還分別與中谷海運(yùn)、安通控股、上海泛亞等排名前三位的內(nèi)貿(mào)集裝箱航運(yùn)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，世界前20大船公司都在青島港持續(xù)增航線(xiàn)、擴(kuò)艙容。前幾天，全國(guó)政協(xié)副主席梁振英先生到青島考察，對(duì)香港與青島開(kāi)展航運(yùn)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域合作，給予了很大關(guān)注，提出了具體合作路徑。來(lái)自香港中華廠(chǎng)商聯(lián)合會(huì)的一批企業(yè)家也來(lái)到青島，我們作了深入溝通交流，建立了聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，香港將在國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易、金融、海事以及旅游、餐飲、時(shí)尚等服務(wù)業(yè)方面全面助力青島。青島還在對(duì)標(biāo)世界知名港城，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行青島港大港區(qū)域轉(zhuǎn)型改造和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)。我們探索的，就是海港、空港與城市相互融合、一體發(fā)展的港城建設(shè)路子，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展搭建平臺(tái)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，發(fā)展才有活力。青島是一個(gè)具有深厚金融基因的城市，一百年前，依托發(fā)達(dá)的鐵路與口岸，現(xiàn)代工商業(yè)就在這里聚集，金融業(yè)開(kāi)始興起并活躍，上世紀(jì)30年代，青島中山路一代銀行林立，青島成為那時(shí)山東乃至華北的金融中心。一百年后，青島金融業(yè)的大樹(shù)更是枝繁葉茂、碩果累累。特別是2014年2月青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的獲批，為青島金融業(yè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。2016年4月，青島首次被納入全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名，居第79位，到今年3月已躍居全球第29位。2018年，青島金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值800.4億元，占GDP比重6.7%，金融業(yè)已成為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

金融機(jī)構(gòu)是金融業(yè)的主體。目前，我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到了265家，全國(guó)首家外商獨(dú)資財(cái)富管理公司、銀行業(yè)首批資產(chǎn)托管中心、全國(guó)首家由產(chǎn)業(yè)發(fā)起設(shè)立的消費(fèi)金融公司、全國(guó)第三支人民幣國(guó)際投貸基金、首家市級(jí)資產(chǎn)管理公司等具有示范意義的專(zhuān)業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)相繼在青島設(shè)立。他們?yōu)楣芾砗们Ъ胰f(wàn)戶(hù)的財(cái)富貢獻(xiàn)自己的力量，而他們本身也是青島的寶貴財(cái)富。

我們深知，與青島優(yōu)質(zhì)的資源稟賦相比，我們的金融業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要進(jìn)一步聚合能量。我們正推進(jìn)實(shí)施聚集金融資源的“金富”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“金帆”、擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放的“金鏈”三大行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)在全國(guó)具有顯著優(yōu)勢(shì)的金融業(yè)扶持政策，做好金融招商引資、招才引智工作，鏈接國(guó)際金融資源，更好發(fā)揮金融作用，著力打造服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和面向國(guó)際的財(cái)富管理中心。

有專(zhuān)業(yè)人士分析，一個(gè)時(shí)期來(lái)，受全球大局勢(shì)的影響，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資在全球范圍加速流動(dòng)。我們用心地抓住這一機(jī)會(huì)，于今年5月9-10日，召開(kāi)了2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，出臺(tái)“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策及配套實(shí)施細(xì)則，千余位創(chuàng)投專(zhuān)家、商業(yè)精英、創(chuàng)業(yè)先鋒和企業(yè)家匯聚青島，打造了一場(chǎng)全球創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域的盛會(huì)。大家反映，青島創(chuàng)投風(fēng)投十條政策，是目前全國(guó)創(chuàng)投風(fēng)投方面最具吸引力的政策。我們啟用了創(chuàng)投風(fēng)投大廈，面向世界，打造中國(guó)創(chuàng)投風(fēng)投中心。兩個(gè)月時(shí)間，來(lái)青島對(duì)接洽談創(chuàng)投風(fēng)投合作的機(jī)構(gòu)超過(guò)120家，其中已落地或計(jì)劃年內(nèi)落地基金機(jī)構(gòu)85家，涉及基金規(guī)模上千億元。

財(cái)富管理是金融的重要內(nèi)容。它從本質(zhì)上講，是一種投資行為。從客戶(hù)的角度看，是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)富的保值增值；從服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度看，是通過(guò)最大限度合理配置財(cái)富，以財(cái)富創(chuàng)造財(cái)富，從而獲取回報(bào)。能夠在駕馭風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)創(chuàng)造價(jià)值，這必然是智慧者的事業(yè)。中國(guó)的財(cái)富管理一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是我們更加突出面向廣大人民群眾的財(cái)富管理需求。從這個(gè)層面講，財(cái)富管理還是一個(gè)增加民眾財(cái)產(chǎn)性收入的善行義舉。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大�！�。財(cái)富如水。要想讓一滴水避免蒸發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，最好的辦法就是匯入大江大河；要想讓一滴水也能有奔流到海的價(jià)值，最好的辦法也是匯入大江大河。財(cái)富管理的大江大河在哪里？我想，這恰恰呼應(yīng)了本次論壇的主題，“財(cái)富助力航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新”。航運(yùn)、貿(mào)易、金融，關(guān)系著人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素的流動(dòng)，正是發(fā)展的大江大河。作為國(guó)內(nèi)唯一以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，青島將繼續(xù)加強(qiáng)探索、先行先試，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，積極搭建各類(lèi)平臺(tái)，用開(kāi)放的視野、在更大的空間整合資源，推動(dòng)財(cái)富與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素在青島互動(dòng)耦合，創(chuàng)造新的組合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增，使財(cái)富更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲得收益，以財(cái)富之水，助力國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新，為國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)、為山東乃至中國(guó)北方發(fā)展賦能。

從一定意義上說(shuō)，推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融緊密互動(dòng)發(fā)展，就是打造一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。我們用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，像自然生態(tài)一樣，營(yíng)造適宜的陽(yáng)光、空氣、溫度、濕度等環(huán)境條件，吸引有資源優(yōu)勢(shì)的合作方在青島連在一起，推動(dòng)各要素形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開(kāi)放協(xié)同、利他共生的生態(tài)圈系統(tǒng)，降低企業(yè)發(fā)展成本，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，政府作為這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，所能給予整個(gè)生態(tài)圈的最佳的“陽(yáng)光”“雨露”，就是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的環(huán)境。

市場(chǎng)化改革，就是要政府更加認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律，利用市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這次機(jī)構(gòu)改革，青島在16個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)都設(shè)置了市場(chǎng)配置促進(jìn)處，這在全國(guó)可能都是一種探索，其目的就是要專(zhuān)門(mén)研究政府應(yīng)如何在尊重市場(chǎng)的前提下發(fā)揮作用，把凡是市場(chǎng)能干的一律交給市場(chǎng)；市場(chǎng)機(jī)制還不完善的，政府就去培育市場(chǎng)，而不是替代市場(chǎng)；在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府則要更好地補(bǔ)位，發(fā)揮好政府作用。我們?cè)诮鹑陬I(lǐng)域也積極發(fā)揮市場(chǎng)的力量，前面講到的全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，就走了市場(chǎng)化辦會(huì)的路子，委托相關(guān)創(chuàng)投風(fēng)投公司參與辦會(huì)，整合全球創(chuàng)投風(fēng)投優(yōu)勢(shì)資源，大會(huì)辦得很成功，贏得各方面贊譽(yù)。財(cái)富論壇連續(xù)成功舉辦，也得益于與《財(cái)經(jīng)》的良好合作。

法治化的重點(diǎn)是規(guī)范和約束公共權(quán)力。我到青島工作后反復(fù)講，政府作為行政法人，要敬重法律，“新官不理舊賬”，是法盲的表現(xiàn)。前期，我們對(duì)全市由政府失信導(dǎo)致的糾紛進(jìn)行排查摸底，依次分類(lèi)做出處置。我們還由政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行研究梳理匯總，向企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，企業(yè)想申請(qǐng)什么政策，不用跟政府部門(mén)見(jiàn)面，就找政府委托的中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)幫企業(yè)申請(qǐng)政策兌現(xiàn)，并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果無(wú)故不兌現(xiàn)，就要提起行政調(diào)解、行政訴訟。我們用法治化思維和手段打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)財(cái)富管理跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨國(guó)界優(yōu)化配置資金的特點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)做好前端評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隔離，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。

改革開(kāi)放雖然40多年了，但讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把市場(chǎng)化、法治化的意識(shí)滲透到血液中去，成為一種自覺(jué)和習(xí)慣，的確不是件容易的事。為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，我們提出“學(xué)深圳、趕深圳”，首先從“學(xué)深圳人、趕深圳人”做起，持續(xù)地選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，計(jì)劃每年派3批，每批150人、體悟?qū)嵱?xùn)100天。首批150名干部已經(jīng)到了深圳，全部安排到深圳的大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織，讓干部忘掉職務(wù)，成為職員，換位去體悟，身臨其境去感受，既了解企業(yè)是如何運(yùn)作的，也站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服，用企業(yè)的眼睛去看什么是干部的市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的素質(zhì)和能力。這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，去過(guò)深圳的干部會(huì)越來(lái)越多，使具備市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的素質(zhì)和能力的干部成為主流，青島市場(chǎng)化、法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境就會(huì)形成。

這次論壇高朋滿(mǎn)座、精英薈萃，十分期待聽(tīng)到大家的真知灼見(jiàn)；十分期待得到大家對(duì)青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)的具體指導(dǎo)；十分期待大家來(lái)落戶(hù)青島，共創(chuàng)財(cái)富！

謝謝大家！

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