如何保護(hù)“地球之腎”?我國這樣做
濕地被喻為“地球之腎”,具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多方面的生態(tài)功能。11月5日至13日,《濕地公約》第十四屆締約方大會(COP14)在“國際濕地城市”武漢設(shè)主會場舉行,這是我國首次承辦《濕地公約》締約方大會。
“《濕地公約》第十四屆締約方大會以‘珍愛濕地,人與自然和諧共生’為主題,這是我們對濕地這一重要生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任和情感,是中國式現(xiàn)代化的題中之義,是中國一以貫之的堅(jiān)定主張,也是全世界對美好未來的共同期盼!敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖說。
我國濕地面積亞洲第一 分布廣類型多
當(dāng)前,我國分布著多少面積、哪些種類的濕地?
第三次全國國土調(diào)查及2020年度國土變更調(diào)查結(jié)果顯示,我國濕地面積約5634.93萬公頃,居亞洲第一位、世界第四位。自從1992年中國正式加入《濕地公約》以來,中國以全球4%的濕地,滿足了世界1/5人口對濕地的多種需求,走出了一條具有中國特色的濕地保護(hù)道路。
“中國是全球濕地類型最齊全的國家之一,分布廣,類型多,區(qū)域差異顯著。根據(jù)我國濕地資源的現(xiàn)狀以及《濕地公約》對濕地的分類系統(tǒng),共分沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、近海與海岸濕地、人工濕地等5大類。”劉洪巖說。
首創(chuàng)濕地公園保護(hù)方式 濕地城市數(shù)位居世界第一
這些年,我國是如何進(jìn)行濕地保護(hù)工作的?
國家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年至今,我國新增和修復(fù)濕地80余萬公頃,擁有國際重要濕地64處、國家重要濕地29處,建立了濕地自然保護(hù)區(qū)600多處、濕地公園1600多處。目前,全球共有國際濕地城市43個。其中,中國擁有13個,數(shù)量位居世界第一。
據(jù)了解,目前我國國際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定,總體水質(zhì)呈向好趨勢,生物多樣性豐富度進(jìn)一步提高,分布有濕地植物2258種、濕地鳥類260種。
“濕地公園是我國首創(chuàng)的一種保護(hù)形式,獲得了國際廣泛認(rèn)可。發(fā)展?jié)竦毓珗@,有利于解決當(dāng)前濕地保護(hù)的難點(diǎn)之一——如何維持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡!眲⒑閹r說。
另外,我國針對紅樹林等重要濕地資源持續(xù)加大保護(hù)力度。例如,我國印發(fā)了《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計劃(2020—2025年)》;COP14明確提出,在深圳市打造全球首個紅樹林保護(hù)交流合作的國際紅樹林中心。據(jù)了解,全球目前有341種受威脅物種以紅樹林為主要棲息地,我國是世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。
科學(xué)構(gòu)建濕地保護(hù)制度體系 確立“四梁八柱”
濕地保護(hù)措施的實(shí)施落地離不開管理的頂層設(shè)計。
黨的十八大以來,我國不斷強(qiáng)化濕地保護(hù),國家和省級層面累計建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度,初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系,開啟全面保護(hù)濕地新階段。
10月國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《全國濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》提出,到2025年,全國濕地保有量總體穩(wěn)定,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,新增國際重要濕地20處、國家重要濕地50處。
今年6月1日,《中華人民共和國濕地保護(hù)法》正式實(shí)施,這是我國首次專門針對濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù),確立濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計“四梁八柱”。
“這是我國第一次從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行立法。”劉洪巖表示,濕地保護(hù)法在最大限度保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時,充分考慮了濕地合理利用和可持續(xù)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要,保護(hù)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的合法權(quán)益,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境立法的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
國家林業(yè)和草原局副局長譚光明在11月6日的COP14新聞發(fā)布會上表示,下一步,中國將完善以濕地保護(hù)法為核心的法規(guī)制度體系,制修訂省級濕地保護(hù)法規(guī),為濕地保護(hù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。發(fā)揮河湖長制、林長制的重要作用,實(shí)行濕地面積總量管控制度,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。制定《國際重要濕地管理辦法》《國家重要濕地管理辦法》等管理制度。
分享讓更多人看到