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        人民網(wǎng)>>強(qiáng)國(guó)新聞

        強(qiáng)觀察丨填補(bǔ)空白 這部藍(lán)皮書(shū)聚焦未成年人保護(hù)發(fā)展

        人民網(wǎng)記者 丁亦鑫
        2022年11月24日13:46 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-強(qiáng)國(guó)論壇
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        未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心近日發(fā)布《中國(guó)未成年人保護(hù)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)(2022)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)皮書(shū)”)。藍(lán)皮書(shū)填補(bǔ)了我國(guó)在未成年人保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域系統(tǒng)研究的空白,是該領(lǐng)域首部藍(lán)皮書(shū)。

        具有首創(chuàng)意義和鮮明時(shí)代性

        據(jù)了解,藍(lán)皮書(shū)共計(jì)43萬(wàn)字,分為總報(bào)告,家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)等“六大保護(hù)”現(xiàn)狀分析和專(zhuān)題報(bào)告三個(gè)部分。

        華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授、臨床社會(huì)工作研究中心主任萬(wàn)國(guó)威在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時(shí)表示,藍(lán)皮書(shū)對(duì)于我國(guó)全面總結(jié)過(guò)去十年在兒童保護(hù)領(lǐng)域的歷史性進(jìn)步,突破我國(guó)下一階段兒童保護(hù)工作的瓶頸障礙,以及推動(dòng)我國(guó)兒童保護(hù)政策的優(yōu)化提質(zhì)具有標(biāo)志性意義。

        中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧表示,這是第一部全方位圍繞2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的貫徹落實(shí)情況而形成的藍(lán)皮書(shū),毫無(wú)疑問(wèn)具有首創(chuàng)意義。

        兩位專(zhuān)家不約而同地談到藍(lán)皮書(shū)與新修訂的未成年人保護(hù)法之間的關(guān)系。“藍(lán)皮書(shū)中發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題是新修訂的未成年人保護(hù)法中突出強(qiáng)調(diào)的,也是我國(guó)當(dāng)前在兒童保護(hù)工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn),在這一點(diǎn)上它深刻體現(xiàn)出了新修訂的未成年人保護(hù)法諸多進(jìn)步舉措是正確的和敏銳的!比f(wàn)國(guó)威說(shuō)。

        “藍(lán)皮書(shū)緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏,對(duì)新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施一年多以來(lái),六大保護(hù)(家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù))的最新進(jìn)展以及相關(guān)的述評(píng)進(jìn)行總結(jié)!痹穼帉幷J(rèn)為,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)藍(lán)皮書(shū)具有鮮明的時(shí)代性,明確了我國(guó)未成年人保護(hù)工作在新時(shí)代的重要使命。

        家庭功能障礙成農(nóng)村兒童權(quán)益保障難點(diǎn)

        作為未成年人關(guān)愛(ài)工作的重要一環(huán),農(nóng)村地區(qū)的未成年人保護(hù)往往力量薄弱。藍(lán)皮書(shū)專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)章節(jié)圍繞農(nóng)村兒童的權(quán)益保障現(xiàn)狀及政策優(yōu)化研究。萬(wàn)國(guó)威表示,農(nóng)村兒童權(quán)益保障是嚴(yán)守我國(guó)民生保障底線的重點(diǎn)工作,其意義甚至已經(jīng)超越單純的兒童保護(hù)領(lǐng)域,而與我國(guó)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村振興等重要國(guó)計(jì)民生議題相聯(lián)系,在今天具有非常重要的時(shí)代意義。

        藍(lán)皮書(shū)指出,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村兒童仍然面臨著一些重大風(fēng)險(xiǎn)有待紓解,主要集中在家庭去功能化、童年逆境、兒童抑郁情緒及兒童越軌行為等多個(gè)領(lǐng)域,急需通過(guò)強(qiáng)化政策的針對(duì)性部署來(lái)加以完善。

        藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)3.7%的農(nóng)村兒童經(jīng)常遭受家庭軀體傷害,5.2%的農(nóng)村兒童經(jīng)常遭受校園軀體傷害,2.0%的農(nóng)村兒童可能已經(jīng)罹患重度抑郁癥。萬(wàn)國(guó)威認(rèn)為,通過(guò)藍(lán)皮書(shū)可以看出,以留守、單親、喪親為代表的家庭功能障礙已經(jīng)成為兒童權(quán)益保障的重大威脅,這是兒童保護(hù)工作中亟需破解的深層次難點(diǎn)。

        防控性侵已形成規(guī)范體系

        根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),2021年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害未成年人犯罪提起公訴60553人,同比上升5.69%,其中對(duì)性侵犯罪提起公訴27851人。

        從世界范圍看,研究發(fā)現(xiàn),世界上每8名兒童中就有1人(12.7%)在18歲前遭受過(guò)性侵害。由此可見(jiàn),防控性侵害已成為世界未成年人保護(hù)中的重要一環(huán)。

        藍(lán)皮書(shū)指出,隨著我國(guó)未成年人保護(hù)意識(shí)的提升,針對(duì)性侵害未成年人的法律防控制度不斷完善,形成了預(yù)防、打擊與保護(hù)相結(jié)合的規(guī)定體系!爱(dāng)前,《未成年人保護(hù)法》《刑法》《刑事訴訟法》《民法》諸多法律規(guī)定涉及防控性侵害未成年人。作為聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)之一,我們已經(jīng)形成了防控性侵害未成年人的規(guī)范體系!痹穼帉幈硎尽

        此外,結(jié)合近些年我國(guó)未成年人遭遇性侵害的案件,藍(lán)皮書(shū)也指出了一些新情況和新問(wèn)題!白罱鼛啄辏槍(duì)男童的性侵害行為出現(xiàn)了一定數(shù)量的增長(zhǎng)。藍(lán)皮書(shū)提出性侵害未成年人行為實(shí)行無(wú)性別差異入罪化的建議,有利于進(jìn)一步提升防控的力度和全面性!痹穼帉幷f(shuō)。

        (責(zé)編:丁亦鑫、賀迎春)

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