據(jù)新華社消息，3月21日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理李強在湖南調研并主持召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會。這是李強擔任國務院總理以來，首次到地方調研。

堅守制造業(yè)的決心不能動搖

“我們堅守制造業(yè)的決心不能動搖，做強制造業(yè)的力度必須加大�！痹谙冗M制造業(yè)發(fā)展座談會上，李強這樣說。

國家發(fā)展先進制造業(yè)、推進工業(yè)化進程的決心一以貫之。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強調堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。

在3月初國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，工信部部長金壯龍表示，推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的根本支撐，是構建大國競爭優(yōu)勢的迫切需要，是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

反觀我國制造業(yè)發(fā)展，我國擁有全球產業(yè)門類最齊全、產業(yè)體系最完整的制造業(yè)，截至2022年，我國制造業(yè)規(guī)模已經連續(xù)13年居世界首位，成為穩(wěn)定中國經濟大盤的“壓艙石”。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長、研究員王金照在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，正如李強總理所說，“我國制造業(yè)發(fā)展面臨一個重要關口”，當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球產業(yè)結構和布局深度調整，大國競爭和博弈日益加劇。我國處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的重要關口期，機遇和挑戰(zhàn)并存。在這個關鍵節(jié)點，制造業(yè)作為立國之本、強國之基，其發(fā)展顯得尤為重要。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次調研考察的中車株洲電力機車、湖南山河科技、中國鐵建重工、藍思科技等企業(yè)，就是我國實體經濟的部分代表，也是我國先進制造業(yè)、高端制造的縮影。

“從這次調研的企業(yè)可以看出我們對先進制造業(yè)轉向高質量發(fā)展的信心和要求�！蓖踅鹫照J為，這次調研對制造業(yè)釋放的積極信號，是立足于中國式現(xiàn)代化的長遠目標，讓資源能夠更高效地配置，讓激發(fā)生產力的源泉能夠迸發(fā)出來，從而讓我們的國家有更高效率的發(fā)展、實現(xiàn)偉大目標。

緊緊圍繞高端化、智能化、綠色化發(fā)展

作為制造大國，制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，順利轉型升級，對中國經濟的未來至關重要。黨的二十大報告提出，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。湖南之行，李強再次進行了強調。

“我國傳統(tǒng)產業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%�！苯饓妖堅诮衲陜蓵�“部長通道”上介紹說，工信部在研究制定加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的指導意見，將聚焦高端化、智能化、綠色化。

如何理解高端化發(fā)展？

在王金照看來，我國制造業(yè)的高端化發(fā)展，既要擁有生產高端產品的能力，也要高質量發(fā)展產業(yè)中現(xiàn)有的產品。因為需求往往是多層次的，例如汽車，廣大消費者對于汽車還是以經濟實惠、安全省油等中端需求為主，所以我國汽車制造業(yè)既要推出比肩行業(yè)內頂級品牌的車型，也要將目前的暢銷車型不斷升級，滿足大家對于日常用車的需求。

我國不少產業(yè)逐步實現(xiàn)高端化發(fā)展。例如船舶制造業(yè)。2022年，我國造船完工量占全球總量47.3%，造船業(yè)國際市場份額保持世界第一。同時，我國有一批高端船舶和海洋工程裝備建成交付，其中包括全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”，我國首艘、全球最大液化天然氣（LNG）運輸加注船“海洋石油301”號等等。

制造業(yè)智能化，在我國擁有廣闊應用場景。金壯龍表示，接下來要聚焦制造業(yè)重點產業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠，打造一批智慧供應鏈。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，各地正在布局制造業(yè)智能化發(fā)展：今年，湖南省將打造360家智能制造企業(yè)、1080個智能制造生產線和車間、5400個智能工位；安徽省提出，到2025年，全省重點行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應用全覆蓋……

“制造業(yè)綠色化是我們一個歷史性的機遇。”王金照表示，我國有電動汽車、風電、光伏等新能源制造業(yè)名列世界前列，同時也有一些傳統(tǒng)制造業(yè)也正走在綠色化的道路上。

近日，工信部公布了2022年度綠色制造名單，全國874家綠色工廠榜上有名，并且還包括綠色設計產品643個、綠色工業(yè)園區(qū)47家、綠色供應鏈管理企業(yè)112家。

引導更多資源要素向先進制造業(yè)流動

制造業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅需要強勁的內生動力，同時離不開良好的外部環(huán)境，正如李強本次調研時所強調：“引導更多資源要素向先進制造業(yè)流動，形成有利于先進制造業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。”

具體而言，首先要做好的是營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

“通過市場化，把資金、土地、人才等資源要素傾斜到實體經濟，尤其是制造業(yè)當中，創(chuàng)造新的產品價值以獲取更多收益，這是高質量發(fā)展的應有之義。”王金照分析。

全國各省市正在為制造業(yè)打造更加良好的市場化營商環(huán)境：截至2022年11月末，廣東銀保監(jiān)局轄內制造業(yè)貸款余額2.19萬億元，同比增長30.16%，增速為各項貸款增速的2.44倍；海南省建立“土地超市”制度，以破解“項目等土地”問題，推進海南自由貿易港高質量發(fā)展。

法治化是最好的營商環(huán)境。王金照認為，法治能依法平等保護各類經營主體產權和合法權益。同時，法治能讓政府和市場的邊界更加明確，讓“看得見的手”和“看不見的手”相互促進，發(fā)揮出最大作用。此外，法治化的營商環(huán)境所帶來穩(wěn)定預期，也是吸引投資的關鍵所在。

今年最高人民檢察院工作報告中便提出，做實對國企民企、內資外資等各類企業(yè)依法平等保護，營造法治化營商環(huán)境，把企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益保護落到實處，促進保就業(yè)保民生。

2022年，我國利用外資的結構不斷優(yōu)化。鼓勵外商投資產業(yè)目錄新增條目數(shù)量達到歷年新高。全年實際使用外資中，高技術產業(yè)利用外資增長28.3%，中西部地區(qū)增速高于全國平均水平。國際化營商環(huán)境的重要性在此背景下進一步凸現(xiàn)。

今年，我國將會推出更多政策措施，進一步優(yōu)化國際化營商環(huán)境。比如國家發(fā)展改革委《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》1月1日正式實施，擴大鼓勵外商投資范圍，制造業(yè)引資專項政策精準出臺，15條舉措推動利用外資高質量發(fā)展。

“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國制造業(yè)充滿挑戰(zhàn)，優(yōu)化國際化的營商環(huán)境，是當前破局的最好方法之一�！蓖踅鹫毡硎�，國際化營商環(huán)境不僅能夠吸引更多外資來華，也有利于促進我們的管理、制度方面等產業(yè)升級，邁上產業(yè)鏈的轉型升級、邁向全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)提供更好的制度保障。

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