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        首部管理規(guī)定出臺 讓勞動者獲得更好服務(wù)

        方經(jīng)綸
        2023年07月06日14:43 | 來源:人民網(wǎng)-強國論壇
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        近日,人力資源和社會保障部發(fā)布《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》),這是我國首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)活動的規(guī)章,將自2023年8月1日起施行。《規(guī)定》對人力資源服務(wù)機構(gòu)的許可備案、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任作了全面規(guī)定,為人力資源服務(wù)機構(gòu)活動提供了基本依據(jù)和準則。

        “人力資源服務(wù)機構(gòu)在解決就業(yè)問題、服務(wù)勞動者等方面,發(fā)揮的作用越來越重要?!眹鴦?wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就業(yè)領(lǐng)域?qū)<規(guī)斐蓡T、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安告訴人民網(wǎng)“強觀察”欄目,經(jīng)過一段時間的發(fā)展,我國人力資源服務(wù)機構(gòu)已形成一定規(guī)模,是勞動者與企業(yè)之間的重要“橋梁”,《規(guī)定》對于這些機構(gòu)經(jīng)營的規(guī)范管理是及時和必要的。

        據(jù)了解,人力資源服務(wù)活動包括職業(yè)中介、人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等。據(jù)人力資源和社會保障部公開數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)6.3萬家,從業(yè)人員104.2萬人,當(dāng)年全行業(yè)為3.1億人次勞動者提供了各類就業(yè)服務(wù),為5268萬家次用人單位提供了專業(yè)支持。

        當(dāng)前,人力資源服務(wù)機構(gòu)的運營管理有何痛點與堵點?《規(guī)定》如何針對性解決?

        人力資源和社會保障部人力資源流動管理司負責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題答記者問時表示,隨著市場主體數(shù)量快速增長,市場活動形式日益多樣,非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、違規(guī)收費等損害勞動者權(quán)益問題時有發(fā)生,亟須通過立法等手段進一步加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理,規(guī)范人力資源服務(wù)活動。

        為防止虛假招聘,《規(guī)定》要求服務(wù)機構(gòu)建立招聘信息管理制度,依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行審查。其審查材料包括用人單位招聘簡章,用人單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準設(shè)立的文件,經(jīng)辦人員的身份證件、用人單位的委托證明等等。

        對于個人信息保護,《規(guī)定》明確提出,人力資源服務(wù)機構(gòu)收集個人信息應(yīng)當(dāng)限于勞動者本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。并且應(yīng)當(dāng)建立個人信息保護、個人信息安全監(jiān)測預(yù)警等機制,不得泄露、篡改、損毀或者非法出售、非法向他人提供所收集的個人信息,并采取必要措施防范盜取個人信息等違法行為。

        在收費方面,《規(guī)定》第二十七條提出,經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)不得向個人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用,不得以各種名目誘導(dǎo)、強迫個人參與貸款、入股、集資等活動。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)不得向個人收取押金,或者以擔(dān)保等名義變相收取押金。

        《規(guī)定》在第五章“法律責(zé)任”明確列舉了違反上述規(guī)章制度應(yīng)負的法律責(zé)任。

        此外,《規(guī)定》還對監(jiān)管部門的工作提出要求,比如應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的事中事后監(jiān)管,建立監(jiān)管風(fēng)險分析研判、市場主體警示退出等新型監(jiān)管機制;強化相關(guān)部門協(xié)同配合,加強監(jiān)管信息共享,加大案件聯(lián)合處置力度。并且對于有“不依法作出行政許可決定”“在辦理行政許可或者備案、實施監(jiān)督檢查中,索取或者收受他人財物,或者謀取其他利益”“不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果”等情形的負責(zé)人員依法給予處分。

        “強觀察”欄目注意到,《規(guī)定》在進行規(guī)范管理的同時,還盡可能地簡化經(jīng)營者的辦事流程。例如,《規(guī)定》提出,前款規(guī)定的申請材料通過政務(wù)信息共享可以獲得的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息共享獲取。提交申請材料不齊全的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補正的全部材料。

        “這些針對解決當(dāng)前市場運行管理中痛點、堵點的規(guī)定,為人力資源服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展構(gòu)筑了一個穩(wěn)定、合理、規(guī)范的框架?!崩铋L安表示,這類機構(gòu)的良好發(fā)展,有助于解決勞動力市場供需不匹配的問題,為當(dāng)前的就業(yè)市場注入更多動力。

        (責(zé)編:方經(jīng)綸、賀迎春)

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